加拿大安省将在未来5年投入7370万 推动大学统一学分制

　　近日，安省政府和高等教育厅宣布，将在未来5年投入7370万，统一、简化大学、专科院校(college)之间的转学分程序。高等教育厅厅长米罗伊(John Milloy)相信，几年以后本省的专科学生在申请本科院校的时候，将不再需要忧虑对方是否认可学分，从而拥有更大的便利和更多的选择。

　　尽管省府的这一努力获得了学生权益机构和很多专科院校学生的赞扬，但是也有人担心大学系统相对比较独立，所以省府可能很难从根本上解决学分不统一的问题。

　　背景：专上学生渴望统一学分制

　　据渥太华大学教授芬尼(Ross Finnie)在2008年一项调查，全国近一半的大学或专科院校学生都不是从当初选定的专业或课程毕业。安省高等教育质量委员会(HEQCO)也指出，过去10年来专科学生申请学位课程和选择前往大学进修的人数大量增加。

　　然而，学分制度的不统一，为本省学生的转校增加了很多障碍。很多学生(特别是专科毕业生)面临着一个痛苦的选择：是放弃申请名牌大学，还是不得不重新修习以前曾经学过的课程。如果选择后者，这不仅浪费了学生自己的时间和学费，也给本省的教育系统增加了了压力。

　　据加拿大学生联盟的估计，目前每年因转学分所受到的限制和障碍，令安省学生损失金钱约4,000万元，而政府同样也要蒙受1亿元的损失。

　　例如，安省大学毕业生、25岁的霍沃思女士(Jenn Howarth)就曾为转学分的事大大伤过脑筋。她表示，自己曾在萨德伯里市(Sudbury)的Cambrian学院获得了公共关系学(public relations)的文凭。在一家学生权益机构工作了两年后，她决定去拿一个工商管理的大学文凭。

　　然而，在申请学校的时候，她才发现自己遇到了大麻烦：很多学校都不承认自己先前的学分。本省两所一流大学、多伦多大学和西安大略大学直接拒绝了她的申请，理由是她没修12年级高中数学;而次一等的Lakehead大学表示同意录取她，但拒绝转学分——这意味着她将从头开始学、花4年才能读完。

　　失望之余，她只好申请和Cambrian学院有转学分协议的Cape Breton大学。Cape Breton大学接受了她的两年的专科学分，最后她只用了两年就拿到了本科学位。

　　霍沃思女士表示，许多人从专科学院申请本科学院时，都曾因为之前的学分不被认可而被拒绝。如果省教育厅能够推动大学执行统一的学分制度，将给学生们提供相当大的便利。

　　尽管学生权益机构一直强烈呼吁大学之间能够消除学术壁垒、统一学分制度，但是本省的院校在这方面一直很固执。究其原因，他们都认为本校的某些课程作用很独特，而其他学校毕业的学生在这方面无法达标，所以必须重修。

　　省府投入7370万消除壁垒

　　过去10年来，本地学生权益机构“专科学生联盟”(College Student Alliance)一直呼吁建立统一的转学分制度。该协会主席罗宾森(Jim Robeson)表示，随着学院提供的学校课程增加，再加上学生的实际需求，急需各校之间加强合作。然而，各大学都想保持充分的自主权，保留自己的标准，而且彼此之间竞争也很激烈。

　　他表示，学分制度实现标准化，可大大减少学生转校转专业麻烦，学生也不必多花钱学以前学完的课程，政府也不必在这些学生身上投两次钱。

　　其实，统一学分制度、让学生能够自由转校的想法，并不是一个新的概念。早在1967年，前安省进步保守党(Progressive Conservative Party of Ontario)政府的教育部长戴维斯(Bill Davis)曾经提出过相同的想法。从那时至今，安省的专科学校和本科学院之间已建立500多个特别转学分协议(ad hoc transfer agreements)以帮助学生在院校之间转换，但是一直没有形成过统一的标准。

　　然而，在本国的阿省、卑诗省和魁省，当地政府和院校之间已经成功达成共识、建立了标准化的学分制度，走在了安省的前面。

　　近日，安省培训和高等教育厅厅长米罗伊(John Milloy)宣布，省府将于未来5年内投入7370万，简化中学毕业生校与校之间的转学分程序，为学生提供更多转学分方面的方便和服务。

　　部长透露，教育部一直很注意研究阿省、卑诗省和魁省的成功经验。下面，省府将派人和每所学院商谈，定下转学分协议目标和实施目标，并建立相应转学分协助体系，但这并不意味着将完全夺取院校择生的自由，录取权利还是由他们自己掌握。同时，教育部还将建立一个中心网站，协调各校之间现有协议。

　　米罗伊部长表示，教育厅将加快步伐，为学生扫平障碍。如果有院校不愿意接受统一标准，省府不排除使用强迫的手段(holding their feet to the fire)。

　　据悉，安省目前的专科以上教育普及率达到总人口的63%，是全球最高的地区之一，而省府更计划将这一比率继续提升至70%。目前，安省每10个工作职位中有7个要求有专科以上教育程度。

　　“专科学生联盟”主席罗宾森则评论，现在专科学校和本科院校之间的合作越来越多，相信在省府的推动下，统一学分标准只是迟早的问题。一旦制度统一，则可以帮助大专院校的毕业生在工作中发挥出最大的潜力。

　　然而，在本地英文媒体的评论版上，有人对省府采用“强迫手段”推动统一学分制提出了质疑。他表示，安省大学其实并不希望专科学校成为提供入校生的来源地，因为这样会减少他们的收入。加上大学系统相对比较独立，所以省府可能很难改革。即便他们从表面上接受了统一的学分制度，仍然可以通过其他手段给转校生设置障碍。

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